Ein Scheich wird von der CIA unrechtmäßig inhaftiert. Daraufhin verüben arabische Fundamentalisten eine Reihe von Terroranschlägen in New York. Der Präsident muß das Kriegsrecht über new York verhängen. Das wird mit besonderer Härte von General Devereaux (Bruce Willis) durchgesetzt. FBI-Agent Anthony Hubbard (Denzel Washington) und CIA-Agentin Elise Kraft (Annette Bening) müssen die restlichen Attentäter finden, bevor das totale Chaos ausbricht.
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